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培養(yǎng)創(chuàng)新人才方陣！教育部發(fā)布會聚焦研究生教育改革發(fā)展 | 教育這十年“1+1”第四場·發(fā)布會

發(fā)表時間：2022-06-14　返回

教育這十年發(fā)布會

6月14日，教育部舉行“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布采訪活動的第四場新聞發(fā)布會，聚焦黨的十八大以來研究生教育改革發(fā)展成效。發(fā)布會主會場設在教育部，分會場設在湖北省。本場發(fā)布會依然采用“云發(fā)布”的形式，全程線上發(fā)布。

快跟教育小微一起去看看吧——

（教育部主會場）

（湖北分會場）

（媒體記者線上參會）

發(fā)布會上，洪大用司長介紹了研究生教育十年改革發(fā)展成效。跟教育小微一起來看——

今年是黨的十八大召開十周年，是習近平總書記對研究生教育工作作出重要指示兩周年。黨中央、國務院高度重視研究生教育。習近平總書記指出，“研究生教育在培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高創(chuàng)新能力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面具有重要作用”，明確要求“推動研究生教育適應黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，堅持‘四為’方針，瞄準科技前沿和關鍵領域，深入推進學科專業(yè)調(diào)整，提升導師隊伍水平，完善人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)國家急需的高層次人才”。這是新時代研究生教育改革發(fā)展的根本遵循。

黨的十八大以來，教育部堅決貫徹總書記重要指示、認真落實黨中央國務院決策部署，以“立德樹人、服務需求、提高質量、追求卓越”為工作主線，先后實施兩輪綜合改革，加快建成研究生教育大國，整體保障研究生教育質量，向研究生教育強國穩(wěn)步邁進，取得歷史性成就。

01、以立德樹人為根本鑄魂育人走深走實

十年來，研究生教育踐行為黨育人、為國育才的初心使命，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，通過實施高校思想政治工作質量提升工程、開展“三全育人”綜合改革試點、構建高校思想政治工作體系等重點舉措，切實加強研究生思想政治教育，全面落實立德樹人根本任務——

馬克思主義相關學科建設顯著增強，全國馬克思主義理論學科建設得到加強，博士、碩士學位點布局不斷優(yōu)化、數(shù)量穩(wěn)步增加，為高校思政教育提供了有力保障。“雙一流”建設高校的重點馬克思主義學院由建設初期的9所增至37所。

導師立德樹人職責全面深化，先后印發(fā)全面落實導師立德樹人職責的意見、博士生導師崗位管理的意見、導師指導行為準則等政策文件，推動“導學思政”，充分發(fā)揮導師的第一責任人作用。

研究生黨建工作不斷強化，自2018年起連續(xù)開展兩批“百個研究生樣板黨支部”和“百名研究生黨員標兵”遴選培育工作，示范發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

研究生課程思政全面加強，2021年評選課程思政示范課99門、教學名師和團隊99個，強化示范引領。

研究生愛黨報國信念更加堅定。在慶祝建黨百年、舉辦冬奧會和冬殘奧會、開展新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)等重大歷史關頭，廣大研究生堅定不移聽黨話、跟黨走，以實際行動展現(xiàn)昂揚向上的精神風貌，踐行“請黨放心、強國有我”的使命擔當，爭做堪當民族復興重任的時代新人。

02、以服務需求為導向結構類型更加優(yōu)化

十年來，研究生教育緊密服務“四個面向”戰(zhàn)略部署，持續(xù)完善學科專業(yè)結構、人才培養(yǎng)結構，全國800多個研究生培養(yǎng)單位向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場輸送了60多萬名博士和650多萬名碩士，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了有力人才支撐——

中國特色學科專業(yè)體系更加完善。新增了網(wǎng)絡空間安全、集成電路科學與工程、國家安全學、中醫(yī)等一批一級學科和專業(yè)學位類別，工程專業(yè)學位類別由1個調(diào)整為8個，形成了涵蓋14個學科門類、113個一級學科、47個專業(yè)學位類別的學科專業(yè)目錄，覆蓋了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要領域。為進一步支撐知識創(chuàng)新、科技服務和產(chǎn)業(yè)升級，組織開展了新一輪學科專業(yè)目錄修訂工作，新版目錄即將印發(fā)實施。

分類培養(yǎng)體系更加健全。在穩(wěn)步發(fā)展學術學位的同時，大力發(fā)展專業(yè)學位，碩士專業(yè)學位授予人數(shù)占比從2012年的35%增至2021年的58%，博士專業(yè)學位授予人數(shù)占比從5.8%增至9%，專業(yè)學位與學術學位同等重要、分類發(fā)展的理念深入人心。

重點學科領域不斷加強。理工農(nóng)醫(yī)類一級學科博士點從2012年的1944個增至2575個；“雙一流”建設中，理工農(nóng)醫(yī)類學科占比達78.5%。哲學社會科學學科建設持續(xù)加強，甲骨文等一批具有重要文化價值的“冷門絕學”得到傳承發(fā)揚。

在國家急需領域主動布局人才培養(yǎng)項目。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，面向國家重大戰(zhàn)略需求和主攻方向，2021年超常規(guī)布局集成電路、公共衛(wèi)生等人才培養(yǎng)專項，今年還將繼續(xù)部署相關專項，有目標、有重點、成建制地培養(yǎng)國家急需高層次人才。采取專門措施加強黨的建設、中共黨史、考古學、非物質文化遺產(chǎn)等急需學科建設。研究編制急需學科專業(yè)引導發(fā)展清單，包括中華早期文明、國際傳播、量子科學與技術、高端裝備等數(shù)十個急需領域，近期即將印發(fā)實施，今后每年更新，持續(xù)增強對國家急需學科專業(yè)的響應能力。

在交叉學科領域創(chuàng)新機制。新增交叉學科門類，出臺交叉學科設置與管理辦法，對交叉學科發(fā)展作出制度性安排，200多個學位授予單位自主設置了人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源、雙碳等700多個交叉學科點。

區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化。服務世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)博士點占全國的27.6%；服務西部大開發(fā)戰(zhàn)略，通過政策傾斜支持，促進西部地區(qū)博士授權高校占普通本科高校的比例達到并略高于全國平均水平。

學科專業(yè)調(diào)整機制放管相濟，更加靈活，學科專業(yè)目錄調(diào)整周期由10年縮短為5年，放權32所高水平大學自主設置學科專業(yè)，賦予所有單位學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整和二級學科自主設置權限。十年來，各單位自主設置了近5000個二級學科點，通過動態(tài)調(diào)整主動撤銷了1700多個學位點，約占全國學位點總數(shù)的10%，存量結構不斷優(yōu)化，快速響應需求能力顯著提升。

03、以提高質量為核心培養(yǎng)改革全面深化

十年來，研究生教育堅守質量生命線，培養(yǎng)機制改革不斷深化，質量保障體系建設不斷加強，教育質量整體上顯著提升，自主培養(yǎng)高層次人才的能力切實增強——

全面建設質量保障體系。印發(fā)加強質量保證和監(jiān)督體系建設、嚴格規(guī)范學位與研究生教育質量管理、規(guī)范研究生異地培養(yǎng)等文件，完善質量保障制度體系。2019年以來深入開展“學位擠水”行動，全員全過程全方位強化質量監(jiān)管。持續(xù)開展學位點合格評估，2014-2021年撤銷103個學位授權點，196個學位授權點限期整改。加大博士學位論文抽檢力度，導師和研究生的質量意識不斷提升。

分類培養(yǎng)模式持續(xù)創(chuàng)新?？平倘诤稀a(chǎn)教融合模式更加成熟，堅持開門辦研究生教育，強化政產(chǎn)學研協(xié)同培養(yǎng)，高校與科研院所、高水平企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的格局逐步形成。認定建設了108家工程專業(yè)學位研究生聯(lián)合培養(yǎng)示范基地；探索了農(nóng)業(yè)碩士“科技小院”育人模式，帶動全國高校建設科技小院300多家；醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)改革，“四證合一”培養(yǎng)模式得到用人單位和研究生的廣泛認同。

導師發(fā)展體系不斷完善。導師隊伍由2012年的29.8萬人增加到2021年的55.7萬人，結構不斷優(yōu)化，質量穩(wěn)步提升。構建了國家典型示范、省級重點保障、培養(yǎng)單位全覆蓋的三級導師培訓體系，助力導師能力提升。

課程教材建設全面加強。組織專家編寫出版各學科專業(yè)《研究生核心課程指南》，共計1500多門課程，為各學科專業(yè)研究生培養(yǎng)提供指導。在2021年首次全國教材建設獎評選中，評選出研究生優(yōu)秀教材48本。

學風建設持續(xù)加強。會同中國科協(xié)連續(xù)10年面向新入學研究生開展科學道德和學風建設宣講教育，弘揚科學家精神，視頻上線后年均點擊量突破1000萬人次。

科研貢獻更加突出。近年來新增院士和國家科技三大獎第一完成人中，我國自主培養(yǎng)的博士均占三分之二左右；國家自然科學基金重點項目成員中，超過50%為在讀研究生，超過30%為在讀博士生；嫦娥飛天、蛟龍入海、高鐵飛馳、航母入列，一系列國家重大工程的背后，我國自主培養(yǎng)的研究生已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的主力軍。

04、以追求卓越為目標一流大學體系加快構建

“雙一流”建設高校承擔了全國超過80％的博士生和近60％的碩士生培養(yǎng)任務，是培養(yǎng)基礎研究人才的主力軍和科技創(chuàng)新人才的生力軍?！半p一流”建設各項工作有力推進，改革發(fā)展成效明顯，帶動一流大學體系加快構建——

黨對高校的領導全面加強，建設高校堅持扎根中國大地辦大學，以黨的政治建設為統(tǒng)領，不斷推動黨的建設與事業(yè)發(fā)展深度融合，以高質量黨建引領一流大學建設。

引進和培育了一批世界一流科學家和領軍人才，具有博士學位的專任教師比例從2015年的60%增長到2020年的72%。持續(xù)提升吸引海外人才能力，引進匯聚了一批國際頂尖學者。

高層次人才培養(yǎng)能力持續(xù)提升，招生選拔機制改革持續(xù)深化，培養(yǎng)模式更加多元，培養(yǎng)大批基礎學科人才和高水平復合型工科人才。

支撐高水平科技自立自強能力顯著增強。建設高校在基礎研究原始創(chuàng)新、關鍵核心技術攻關和服務國家重大戰(zhàn)略需求等方面連續(xù)取得重要突破，取得了全球首座模塊式高溫氣冷堆并網(wǎng)發(fā)電、自主研發(fā)國內(nèi)第一座海上大型絞吸疏浚裝備、研制量子計算原型機“九章”、研發(fā)我國首款新冠中和抗體藥物等一系列重要成果。建設高校已連續(xù)三年獲得國家自然科學獎一等獎，23個國家科學技術進步獎創(chuàng)新團隊的主要支持單位中，有11個來自建設高校。

哲學社會科學繁榮發(fā)展的引領作用更加凸顯。北京大學、清華大學、中國人民大學等高校成立習近平新時代中國特色社會主義思想研究院，多個高校智庫入選國家高端智庫建設試點單位和培育單位。建設47個全國普通高校中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地，馬藏、儒藏、清華簡等一批重大學術研究工程取得實質性進展。

高水平對外合作交流不斷深化，舉辦碩博層次合作辦學機構71個、合作辦學項目276個，與國外高校和科研機構在生物醫(yī)學、環(huán)境生態(tài)等領域組建數(shù)十個國際合作聯(lián)合實驗室。

引領帶動我國高等教育整體發(fā)展，“雙一流”建設引領帶動各地建設了410所地方高水平大學和1387個地方優(yōu)勢特色學科，高質量的一流大學和一流學科建設體系正在形成。經(jīng)過不懈努力，首輪建設總體實現(xiàn)了階段性目標，若干所高校逐步躋身世界一流大學行列，材料科學與工程等若干學科進入世界一流學科前列，為建設高等教育強國奠定了堅實基礎。

十年砥礪奮進，十年鑄就輝煌！研究生教育成就的取得，根本在于始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在于黨中央、國務院的高度重視、親切關懷和堅強領導，得益于社會各界的大力支持，以及研究生教育戰(zhàn)線的共同努力。

凡是過往，皆為序章。踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們深刻認識到，與黨和國家事業(yè)發(fā)展需要相比，與人民群眾對高質量教育的期盼相比，與日益激烈的國際人才競爭相比，研究生教育還有巨大的努力空間。新的趕考路上，我們將堅決貫徹習近平總書記的重要指示精神，堅定教育自信，增強歷史自覺，不忘初心，牢記使命，知重負重，奮力前行，加快培養(yǎng)國家急需的高層次人才，扎實構建中國特色、世界一流大學體系，不斷開創(chuàng)研究生教育事業(yè)新局面，努力為中華民族偉大復興作出更大貢獻。

經(jīng)驗做法

加強基礎學科高層次人才培養(yǎng)

北京大學

黨的十八大以來，北京大學牢記“為黨育人、為國育才”初心使命，圍繞立德樹人根本任務，不斷推動學校研究生教育邁上新臺階。

一是堅持因材施教，暢通基礎學科人才培養(yǎng)本土化路徑。扎實開展強基計劃、數(shù)學英才班、物理學科卓越人才培養(yǎng)計劃等項目，設計“3+X”本研貫通培養(yǎng)方案，學習成績優(yōu)異、科研訓練成果顯著的學生，可在本科三年級結束時直接進入研究生培養(yǎng)階段。每年為本科生提供近500項高質量研究課題，學校各類重點實驗室和其他科研實驗平臺向本科生開放。

二是加大資源投入，強化對基礎學科的支撐保障。給予數(shù)學、基礎醫(yī)學等國家急需、人才培養(yǎng)基礎好的基礎學科招生計劃增量支持。建立健全博士研究生崗位獎學金體系，提升基礎學科人才科研專注度。在師資隊伍建設等方面穩(wěn)定支持基礎學科。

三是堅持破立并舉，激發(fā)基礎學科拔尖人才的潛力和活力。建立健全博士生創(chuàng)新成果綜合評價體系。設立“北京大學博士研究生未名學者計劃”，提供科研經(jīng)費和研究指導支持。以深化新文科建設為抓手，努力培育北大氣派、中國特色、世界一流的哲學社會科學人才。

四是深化學科交叉，充分發(fā)揮“催化劑”作用，推動基礎學科的前沿創(chuàng)新。打造“區(qū)域與國別研究”“臨床醫(yī)學+X”“碳中和核心科學與技術”“數(shù)智化+”等學校層面的學科交叉平臺。設置數(shù)據(jù)科學與工程、整合生命科學、納米科學與工程等一級交叉學科。以數(shù)字人文建設為哲學社會科學人才培養(yǎng)注入新的活力，促進文理大交叉、大融合。

五是堅持“四個面向”，依托國家重大科技平臺，提升基礎學科高層次人才培養(yǎng)水平。強化科教融合、產(chǎn)教融合，牽頭開展數(shù)理化生基礎學科人才培養(yǎng)專項籌備工作。加強與各類國家級科研單位合作，發(fā)揮懷柔科學城等重大項目平臺的基礎學科人才培養(yǎng)功能。

自主培養(yǎng)中國特色世界水平的卓越工程師

清華大學

黨的十八大以來，清華大學服務國家需求，扎實推進以卓越工程師為代表的專業(yè)學位研究生教育改革。

一是肩負國家使命，積極打造工程師培養(yǎng)的清華品牌。設立服務國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新領軍工程博士項目，面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的電子信息創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，適應能源發(fā)展戰(zhàn)略趨勢的能源互聯(lián)網(wǎng)項目，服務國家發(fā)展戰(zhàn)略的國際核電人才項目、航空發(fā)動機項目，跨專業(yè)領域的超精密技術、集成電路人才培養(yǎng)項目等，加快培養(yǎng)“高精尖缺”工程領域高層次人才。

二是堅持一流標準，形成匯聚合力、自主培養(yǎng)的清華方案。近十年來，清華大學先后與全球知名高校合作開設了25個聯(lián)合培養(yǎng)學位項目。2017年，清華大學與三大核電集團合作開設“核電工程與管理國際人才培養(yǎng)”項目，培養(yǎng)了一批具有全球勝任力的卓越工程師隊伍。

三是深化產(chǎn)教融合，構建產(chǎn)學研用互通互促的清華機制。2021年以來，清華大學在集成電路、航空發(fā)動機等核心關鍵領域與近50家重點企業(yè)簽訂合作協(xié)議，加強研究生在實踐基地中的真刀真槍歷練，提升研究生發(fā)現(xiàn)真問題、解決大難題、定義新命題的實踐創(chuàng)新能力。

四是加強資源統(tǒng)籌，創(chuàng)新以中心管理為主的清華模式。學校加強跨院系、跨領域的資源整合與統(tǒng)籌，創(chuàng)建匯聚資源的“中心制”管理模式，成立校級工程專業(yè)學位研究生教育中心、工程管理碩士教育中心，構建起集約資源、高效管理的工程人才培養(yǎng)管理體系。

在服務發(fā)展中展現(xiàn)湖北研究生教育的使命擔當

湖北省教育廳

黨的十八大以來，湖北省聚力打造全國重要人才中心和創(chuàng)新高地，為建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點提供強有力的人才保障和智力支撐。

一是堅持一流目標，構建一流大學體系。2017年以來，省財政每年投入30億元專項經(jīng)費，支持7所部屬高校32個世界一流學科建設和17所省屬高校29個國內(nèi)一流學科建設。以學科為基礎，建立學科分層建設體系，實施“世界一流學科培育行動”“國內(nèi)一流學科爭創(chuàng)行動”“優(yōu)勢特色學科建設行動”等“三個行動”，引導不同類型高校在不同領域和方向爭創(chuàng)一流。

二是堅持內(nèi)涵特色，優(yōu)化學科專業(yè)結構。2021年，出臺了推進新時代湖北研究生教育高質量發(fā)展的35條措施。湖北省高校加快優(yōu)化重組學院、學科布局結構，多所高校組建了網(wǎng)絡安全學院、未來技術學院等新興學院。2021年11月，省教育廳等六部門印發(fā)了關于調(diào)整優(yōu)化高等教育學科專業(yè)設置布局的相關文件，實現(xiàn)了5個萬億產(chǎn)業(yè)、10個五千億產(chǎn)業(yè)、20個千億產(chǎn)業(yè)集群均有一批學科專業(yè)緊密對接。

三是堅持“四個面向”，深度融入發(fā)展大局。服務國家重大戰(zhàn)略需求，在集成電路、網(wǎng)絡空間安全、關鍵軟件、生物育種、考古學等領域，承接實施國家急需緊缺高層次人才培養(yǎng)項目5個。高校現(xiàn)有脈沖強磁場、精密重力測量等2個國家大科學設施和18個全國重點實驗室。開展“博士服務團”活動，10年來，引進人才智力支持2700人次，舉辦各類培訓班2650場次，培訓20多萬人次。實施“百校聯(lián)百縣高校服務鄉(xiāng)村科技振興行動計劃”，確定1502個高校科技支持服務鄉(xiāng)村振興項目。

專家點評

我國研究生教育的10年飛躍

楊衛(wèi)

一、規(guī)模凸顯，為民族騰飛開辟人才庫容

近十年我國研究生教育的發(fā)展體現(xiàn)在博士生規(guī)模的壯大，尤其是STEM（對應于我國的理工農(nóng)醫(yī)）博士生規(guī)模的壯大。在以研究國際關系聞名的美國喬治敦大學，有一個安全與新興技術中心，該中心在去年8月發(fā)布了一篇研究報告，題目是“中國在STEM博士發(fā)展上大大快于美國”。報告披露：當前美國大學每培養(yǎng)2名STEM博士，中國大學就要培養(yǎng)3名；按照目前的發(fā)展態(tài)勢延續(xù)下去，到2025年，中國就能夠培養(yǎng)美國兩倍的STEM PhD博士。該報告同時指出“考慮到中國對中美之間高等教育和高技術競爭的投入力度，關于 STEM 博士培養(yǎng)規(guī)模這一差距可能會削弱美國的長期經(jīng)濟和國家安全?！?同時該報告也表示“一個國家培養(yǎng)的博士人數(shù)僅是在STEM領域未來競爭的一項指標 ”。我國成為世界研究生教育大國應該是我國成為世界教育大國的最后一座里程碑，也是與我國成為世界學術產(chǎn)出大國相伴而行。

二、重視質量，為求是創(chuàng)新注入攀升動力

上述的規(guī)模擴大是在重視質量的前提下完成的。我國在2007年就啟動了研究生教育的質量工程，使得培養(yǎng)質量穩(wěn)步攀升。采取的主要步驟有：

（1）審慎控制研究生的招生數(shù)量增長，2010-2021年期間的學位授予年增長率比之前的30年增長回落10個百分點以上；

（2）推動質量監(jiān)控，對學位的審核逐漸從反映師徒關系的導師許可制，到包括多名研究生導師的導師組許可制，再到嵌有盲審環(huán)節(jié)的學科許可制；

（3）每個授予學位的人均學術產(chǎn)出逐漸攀升。

今后，應該從加強對學校、學科品牌的榮譽建設，加強個性化培養(yǎng)措施等方面來進一步提高質量。

三、體系構架，為學位制度打造四梁八柱

在過去的十年，我們的學位制度得到了大發(fā)展，四梁八柱都立起來了。這表現(xiàn)在：

（1）學位法已列入全國人大的立法規(guī)劃，目前已進入國務院審議階段；

（2）研究生教育形成了學科與專業(yè)教育的雙輪驅動，并從純學科延展至交叉學科；

（3）學科專業(yè)目錄修訂完成，成為學科和專業(yè)學位評估的出發(fā)地，國際著名教育排名機構，如泰晤士報高等教育，開始嘗試以我國的學科體系來進行學科排名；

（4）雙一流建設啟動并完成第一期，成為各大學發(fā)展的最強音；