
某中學將高中三年所有科目壓縮到一年!學校要依法落實國家課程方案 | 以案釋法
某中學將高中三年的所有科目壓縮到一年
要求住校生早上5點參加“早早讀”
學校要依法落實國家課程方案
2021年9月,某市某中學新上任的校長,提出三項舉措:要求教師在高一完成高中三年所有科目的課程教學,以方便學生在高二高三階段的時間全部用來進行復(fù)習;要求住校生每天早上5點在食堂進行“早早讀”,班主任及授課教師均需在場;要求每個班都要有一名具有美術(shù)功底且學習成績優(yōu)秀的學生去參加藝考,目標是被清華、北大的美術(shù)學院錄取。并對提出不同意見的教師采取停課措施。此舉引起教師、學生和家長的極大不滿。后市教育局就此事展開調(diào)查,約談相關(guān)責任人,督促學校進行整改;縣委對該校長(黨委副書記)作出停職處理。
教育部政策法規(guī)司 李語熙
教育的根本任務(wù)是立德樹人,德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系不能窄化為智育至上、分數(shù)為王。2020年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》,明確要求克服唯分數(shù)的頑瘴痼疾。案例中該校長的做法雖然極端,但現(xiàn)實中,學校為了達到提高考試成績的目的,延長教學時間、開展補課、強化應(yīng)試等情形普遍存在,而且往往都能找到很多看似“正當”的理由。貫徹黨的教育方針,落實國家課程方案,不僅是學校的基本任務(wù),也是法定要求。從法律的角度分析,本案中該校長不僅違背了教育規(guī)律,也違反了法定義務(wù),侵犯了學生的合法權(quán)益;貫徹黨的教育方針,不僅需要宣傳引導,也需要教育部門依法監(jiān)管。
第一,執(zhí)行國家課程標準是學校的法定義務(wù)。教育法第三十條規(guī)定,學校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當履行貫徹國家的教育方針,執(zhí)行國家教育教學標準,保證教育教學質(zhì)量的義務(wù)?!段闯赡耆藢W校保護規(guī)定》第二十六條規(guī)定,學校應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家課程方案。教育部發(fā)布的《普通高中課程方案和語文等學科課程標準》對學時安排、教學要求作了規(guī)定。近日教育部發(fā)布的《普通高中學校辦學質(zhì)量評價指南》強調(diào),嚴禁高三上學期結(jié)束前結(jié)課備考。本案中該校長要求將高中三年的所有科目壓縮到一年教完,將高中課程方案置于不顧,違背教育教學規(guī)律,也違反了法律規(guī)定。更為嚴重的是,此舉可能引發(fā)惡性的“軍備競賽”、競相搶跑,把高中教學完全異化為刷題搶分,嚴重破壞區(qū)域內(nèi)教育生態(tài)。
第二,休息權(quán)和教育選擇權(quán)是學生的法定權(quán)利。未成年人保護法第三十三條規(guī)定,學校應(yīng)當與未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人互相配合,合理安排未成年學生的學習時間,保障其休息、娛樂和體育鍛煉的時間?!段闯赡耆藢W校保護規(guī)定》第十三條規(guī)定,學校不得統(tǒng)一要求學生在規(guī)定的上課時間前到校參加課程教學活動。未成年人處在身心發(fā)育的重要階段,良好的作息至關(guān)重要,學校應(yīng)當合理安排學生的學習時間、在校作息時間。該校長要求住校生早上5點參加“早早讀”,無法保證學生有充足的睡眠以及文娛活動、體育鍛煉的時間,學生的休息時間無法保障,長此以往將影響學生的身心健康。同時,報考何類專業(yè)需要學生基于自身興趣、特長等自主選擇,教師可以結(jié)合學生實際予以指導。該校長為了提高清北錄取率強制要求每個班都要有一名具有美術(shù)功底且學習成績優(yōu)秀的學生去參加藝考,侵犯了學生的選擇權(quán)。
第三,民主管理學校是依法治校的基本要求。教師法規(guī)定,教師有權(quán)利對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議,通過教職工代表大會或者其他形式,參與學校的民主管理。教育部《全面推進依法治校實施綱要》提出,要充分發(fā)揮教職工代表大會作為教職工參與學校民主管理和監(jiān)督主渠道的作用,要擴大教職工對學校領(lǐng)導和管理部門的評議權(quán)、考核權(quán)。依法管理是校長的基本素養(yǎng),參與民主管理和監(jiān)督是教師依法享有的權(quán)利。教師是學校治理的重要主體,而不簡單是校長管理的對象。校長要依法履行職權(quán),依法決策、民主管理,保障教師權(quán)利,營造自由、平等、公正、法治的校園文化,不能獨斷專行。同時,學校對教師的處理要有理可依、有據(jù)可循,不得因為教師行使批評建議權(quán)、違背了校長的意志而對其進行處理。
本案中該校長的行為較為極端,引發(fā)了社會關(guān)注。實踐中,在現(xiàn)有升學競爭和個別不當教育價值觀、評價觀的影響下,此類情形在一定程度上普遍存在。全面貫徹黨的教育方針,是學校、教師、政府、社會共同的責任,教育部門作為教育的主管部門,要積極采取措施,逐步扭轉(zhuǎn)這種局面,切實把中央要求落到實處,完整、全面貫徹黨的教育方針和法律法規(guī)要求,要指導學校樹立正確的辦學理念和育人導向,督促學校依法治校、科學管理。一方面,要加強對學校的指導和監(jiān)督。教育部門對學校違反黨的教育方針和法律法規(guī)的行為,要態(tài)度鮮明,堅決糾正,當然,對學校相關(guān)負責人處理過程中,也要依法依規(guī)。有關(guān)機關(guān)可以依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》作出停職的組織處理,也要依據(jù)教育法、《事業(yè)單位人事管理條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等作出行政處理,做好組織處理和行政處理的銜接。另一方面,要切實轉(zhuǎn)變對學校的評價方式。教育部門要樹立正確政績觀,對學校、校長的評價要克服“唯分數(shù)、唯升學”的傾向。要優(yōu)化評價方式,把依法治理的能力、學校的綜合育人能力作為評價的主要內(nèi)容,為學校立德樹人營造良好的政策環(huán)境。
來源:內(nèi)蒙古教育發(fā)布
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