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       為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進“科技興蒙”行動，促進全區(qū)高?？萍汲晒D化，提升服務自治區(qū)經濟社會發(fā)展能力，助力經濟社會高質量發(fā)展，經自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)教育廳聯(lián)合自治區(qū)發(fā)改委、科技廳、財政廳、人社廳、知識產權局研究制定了《關于加強內蒙古自治區(qū)高等學?？萍汲晒D化的實施意見》。

       一起來看看吧！

       一、總體要求

       （一）指導思想

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進“科技興蒙”行動，創(chuàng)新促進科技成果轉化機制，激發(fā)高?？萍紕?chuàng)新活力，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展深度融合，推動自治區(qū)現(xiàn)代化建設和高質量發(fā)展。

       （二）主要目標

       “十四五”期間，健全以市場牽引、利益共享、賦權放權、寬容失敗、盡職免責為導向的高校科技成果轉化政策體系，完善科技成果轉化服務體系和配套體系，營造良好的科技成果轉化環(huán)境，實現(xiàn)全區(qū)高校輸出技術合同成交金額、實際到賬金額顯著提高。

       二、重點任務

       （一）強化高?？萍汲晒D化導向

       1.加強科技成果高質量供給。聚焦制約自治區(qū)產業(yè)轉型升級的突出短板，瞄準戰(zhàn)略新興產業(yè)重點領域，把促進優(yōu)勢特色產業(yè)延鏈補鏈強鏈作為主攻方向，加大基礎研究投入，提升原始創(chuàng)新能力，著力突破“卡脖子”技術難題。在各級應用類科技項目中設立明確的科技成果轉化任務和與轉化直接相關的考核目標，鼓勵高校建立科技計劃項目成果庫，從源頭上加強對科技創(chuàng)新成果的管理與服務。對項目結束后的績效跟蹤評價，重點關注成果轉移轉化、應用推廣以及產生的經濟社會效益，評價結果作為科研人員和科研項目承擔單位績效評價的重要依據，并作為職稱評定、科技獎勵以及后續(xù)配置科技資源的重要參考。

       2.強化知識產權管理和運用。高校要建立健全科技創(chuàng)新、知識產權管理和科技成果轉化相融合的統(tǒng)籌協(xié)調機制，推動知識產權與技術轉移一體化運營。加強知識產權管理體系建設，加大高質量專利轉化績效的評價權重，將知識產權管理體現(xiàn)在科研項目的選題、立項、實施、結題、成果轉移轉化等各個環(huán)節(jié)。支持高校建立知識產權信息服務中心，全面提升高校在知識產權創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務全鏈條的信息公共服務能力和水平。高校要加快建立專利申請前評估制度，明確評估機構與流程、費用分擔與獎勵等事項，停止對專利申請階段的資助獎勵，可通過提高轉化收益比例等“后補助”方式對發(fā)明人或團隊予以獎勵。支持高校通過學校撥款、地方獎勵、科技成果轉移轉化收益等途徑籌資設立知識產權管理與運營基金，用于委托開展專利導航、專利布局和專利運營等知識產權管理運營工作。

       3.推動產學研深度融合。鼓勵高?？萍既藛T面向各類市場主體開展技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務等橫向合作活動。對科技人員承擔橫向科研項目與承擔政府科技計劃項目，在業(yè)績考核中同等對待。高校承擔單個橫向項目到賬總金額150萬元及以上或年度累計到賬總金額200萬元及以上且通過自主驗收合格的，可視同自治區(qū)級重點研發(fā)項目相應績效得分。對屬于科研人員職務科技成果轉化工作中開展的技術開發(fā)、技術咨詢與技術服務，高?？砂从嘘P情況與規(guī)定，到當?shù)乜萍贾鞴懿块T進行技術合同登記，認定登記為技術開發(fā)、技術咨詢與技術服務合同的，鼓勵參照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等法律法規(guī)給予科研人員不低于凈收入50%的現(xiàn)金獎勵，計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制。

       4.完善科技成果評價機制與績效考核評價體系。高校要突出基礎研究、應用基礎研究、技術開發(fā)和產業(yè)化、軟科學研究等不同類型成果的特點，準確把握科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值和文化價值，探索建立多元化高校科技成果評價機制。建全高校自評與自治區(qū)相關部門評價相結合的績效考核評價機制，建立有利于促進科技成果轉化的績效考核評價體系，將科技成果轉化評價結果作為“自治區(qū)一流學科建設”等工作績效考核評估以及確定申報科研項目和給予經費支持的重要依據。對科研工作成績突出、科技成果轉化成效顯著的高校，可適當提高高級專業(yè)技術崗位結構比例。

       5.優(yōu)化人才分類評價制度。建立以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，堅決克服“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的不良導向。對主要從事應用研究、技術開發(fā)、成果轉化工作的科研人員，加大成果轉化、技術推廣、技術服務等評價指標權重，把科技成果轉化對經濟社會發(fā)展的貢獻作為科研人員職務晉升、職稱評聘、績效考核等的重要依據，不單純將論文、專利、獎項等數(shù)量作為評價的限制性條件。

       （二）推動高校職務科技成果賦權放權機制建設

       6.落實賦予高?？萍汲晒D化自主權相關政策。高校要加強對科技成果轉化的管理、組織、協(xié)調和服務，成立科技成果轉化工作領導小組，建立科技成果轉化重大事項領導班子集體決策制度。健全職務科技成果管理制度，明確登記備案、轉化實施、處置分配、組織保障、異議處理等內容。除涉及國家秘密、國家安全以及法律法規(guī)另有規(guī)定外，高校可以自主決定科技成果的轉讓、許可或作價投資，單位主管部門和財政部門對科技成果在境內的使用、處置不再進行事前審批或備案。高校將科技成果轉讓、許可或者作價投資的，由單位自主決定是否進行資產評估，通過協(xié)議定價的，應當按要求在本單位公示相關信息，公示時間為15個工作日。

       7.完善科技成果轉化收益分配制度。高校應當依法對職務科技成果完成人和為成果轉化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵。有合同約定的按合同約定執(zhí)行，合同未約定的，獎勵總額不低于技術轉讓、許可凈收益或作價投資取得股份、出資比例的70%，其中，對承擔科技成果轉化的技術轉移機構工作人員和管理人員的獎勵份額不低于獎勵總額的5%?？蒲腥藛T科技成果轉化收益分配應實行公開公示制度。建立高校領導成果轉化行為的負面清單，制定盡職免責規(guī)范和細則，消除法人單位的顧慮，激發(fā)高?？萍汲晒D化積極性和科研人員干事創(chuàng)業(yè)的主動性、創(chuàng)造性。擔任高校正職領導且作為科技成果主要完成人或對科技成果轉化做出重要貢獻的，可按規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不得獲取股權獎勵，正職領導在擔任現(xiàn)職前因科技成果轉化獲得的股權，任職后應當限時予以轉讓，逾期未轉讓的，任期內限制交易。其他擔任領導職務的科技人員是科技成果主要完成人或對科技成果轉化作出重要貢獻的，可依法獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。

       8.探索職務科技成果賦權改革。高?？山梃b自治區(qū)賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點單位經驗做法，結合本單位實際，將本單位利用財政資金形成或接受企業(yè)、其他社會組織委托形成的歸單位所有的職務科技成果所有權賦予成果完成人(團隊)，試點單位與成果完成人(團隊)成為共同所有權人，或賦予科研人員不低于10年的職務科技成果長期使用權。賦權的成果應具備權屬清晰、應用前景明朗、承接對象明確、科研人員轉化意愿強烈等條件?？萍汲晒瓿扇耍▓F隊）應在團隊內部協(xié)商一致，書面約定內部收益分配比例等事項，指定代表向單位提出賦權申請，試點單位進行審批并在單位內公示，公示期不少于15日。試點單位與科技成果完成人（團隊）應簽署書面協(xié)議，合理約定轉化科技成果收益分配比例、轉化決策機制、轉化費用分擔以及知識產權維持費用等，明確轉化科技成果各方的權利和義務，并及時辦理相應的權屬變更等手續(xù)。

       （三）建立健全高?？萍汲晒D化服務體系

       9.構建科技成果轉化服務體系。發(fā)揮內蒙古科技大市場、孵化器、新型研發(fā)機構、大學科技園等平臺效應，建立統(tǒng)一的科技成果信息系統(tǒng)，規(guī)范科技成果信息采集、加工與服務活動。高校應在科技成果信息系統(tǒng)登記本單位職務科技成果和相關知識產權信息，鼓勵科技成果進場交易。健全科技成果轉化全流程服務體系，發(fā)揮內蒙古科技大市場等平臺效應，集成運營、評估、法務、中試、孵化、投融資、產業(yè)園區(qū)等一批服務科技成果轉化的配套資源，為科技成果供需兩側提供一站式服務。搭建高?？萍假Y源與科技金融機構對接平臺，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，支持高?？萍汲晒D移轉化。

       10.推動專業(yè)化、市場化技術轉移機構建設。高校要建立專業(yè)化技術轉移機構或與第三方市場化技術轉移機構加強合作。鼓勵理工類、綜合類高校聯(lián)合地方、企業(yè)設立從事技術開發(fā)、技術轉移、中試熟化的獨立機構，以及以全資擁有的技術轉移公司等方式建立技術轉移機構。技術轉移機構要制定市場化的運營和收入分配機制，建立健全管理標準和內部風險防控機制。引導和協(xié)助科技人員開展科技成果后續(xù)試驗、開發(fā)應用以及成果推介等工作。高校應安排專項經費，保障技術轉移機構開展成果轉化相關工作。

       11.加強專業(yè)化、職業(yè)化技術轉移人才隊伍建設。高校要采取“引育并舉、專兼結合”的方式，打造技術轉移與知識產權管理的專業(yè)人才隊伍，建立成果轉化績效與專職人員收入分配掛鉤的激勵機制。按照《國家技術轉移專業(yè)人員能力等級培訓大綱》要求，通過國家技術轉移人才培養(yǎng)基地定期開展專業(yè)技能培訓，提高技術轉移從業(yè)人員專業(yè)素質和實踐能力。有條件的高校開設技術轉移相關課程，積極探索技術轉移專業(yè)學歷教育。支持高校在內蒙古科技大市場、各類高新園區(qū)、孵化器等機構建設實習基地，加強科技成果轉化服務人才的培養(yǎng)和儲備。

       （四）健全高?？萍汲晒D化配套政策

       12.建立促進科技成果轉化的人事管理制度。科研人員在履行好崗位職責、完成本職工作的前提下，高校應鼓勵和支持科技成果轉化前景明朗、意愿強烈且條件成熟的科研人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)。高校應當建立制度規(guī)定或者與科技人員約定兼職、離崗從事科技成果轉化活動期間和期滿后的權利和義務?？蒲腥藛T按約定取得的兼職報酬，原則上歸個人所有，不受所在單位績效總額限制，需如實報所在單位備案，并按有關規(guī)定繳納個人所得稅。離崗創(chuàng)業(yè)科研人員要與單位簽訂離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議，離崗創(chuàng)業(yè)在不超過三年時間內保留人事關系，并為其依法繳納社會保險。科研人員離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等可以作為其職稱評審的依據。離崗創(chuàng)業(yè)人員返崗時，如無相應崗位空缺，可暫時突破崗位總量聘用，并逐步消化。

       13.逐步建立職務科技成果披露制度。高校應從源頭上加強對科技創(chuàng)新成果的管理與服務，逐步建立完善職務科技成果披露制度?？蒲腥藛T應主動、及時向所在單位進行職務科技成果披露。高校要提高科研人員從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律風險意識，引導科研人員依法開展科技成果轉移轉化活動，切實保障所在單位合法權益。未經單位允許，任何人不得利用職務科技成果從事創(chuàng)辦企業(yè)等行為。涉密職務科技成果的披露要嚴格遵守保密有關規(guī)定。

       14.完善科技成果報告制度。高校每年應按要求向其主管部門和科技管理部門提交科技成果轉化年度報告，說明本單位取得的科技成果數(shù)量、實施轉化情況以及推進產學研合作、科技成果轉化績效和獎勵等情況，并對全年單位科技成果轉化取得的總體成效、面臨的問題和建議進行總結。

       15.建立科技創(chuàng)新容錯、盡職免責機制。依據科技創(chuàng)新和成果轉化客觀規(guī)律，鼓勵科研人員勇于創(chuàng)新、大膽實踐，對在項目實施過程中因先行先試、非主觀過失導致的偏差失誤，科研人員已盡到勤勉盡責義務的，不作負面評價，免除相關責任。高校相關負責人及工作人員履行勤勉盡職義務，嚴格執(zhí)行集體決策、公示等管理制度，在沒有牟取非法利益的前提下，可以免除追究其在科技成果交易定價、成果賦權等決策工作中的責任。

       三、保障措施

       （一）加強組織領導

       各有關部門要根據職能定位與分工，建立協(xié)同推進機制，解決科技成果轉化的資源配置、條件保證和要素供給等問題。由教育廳牽頭組織有關部門，每年至少召開1次科技成果轉化專題會議，統(tǒng)籌推進科技成果轉化工作。

       （二）開展績效評價

       指導高校建立科技成果轉化的評價指標體系，突出成果轉讓、許可、作價投資、產學研合作及科技成果轉化獎勵等內容。相關政府部門應加強對高?？萍汲晒D化的評價分析，定期公布高校成果轉化數(shù)據，將科技成果轉化成效作為對高校予以支持的參考依據。高校主管部門應將科技成果轉化成效納入對高校領導班子的年度考核。

       （三）強化宣傳引導

       高校要及時挖掘科技成果轉化典型案例，通過各類媒體進行宣傳報道，發(fā)揮典型示范帶動作用。并融合新形勢下技術轉移的新模式、新特點，歸納形成可復制、可推廣的經驗進行交流分享，對技術轉移機構建設成效顯著的高校和個人進行褒揚激勵。

來源：內蒙古教育發(fā)布