對十三屆全國人大四次會議

第9636號建議的答復(fù)

教基建議〔2021〕597號

       您提出的“關(guān)于改善炒作學(xué)區(qū)房，保障教育資源共享的建議”收悉，經(jīng)商住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)答復(fù)如下：

       “學(xué)區(qū)房”的出現(xiàn)在一定程度上反映了優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均衡、校際間辦學(xué)質(zhì)量存在差異的問題。教育部高度重視這一問題，一手推進(jìn)均衡發(fā)展、著力縮小校際差距，一手推進(jìn)多校劃片、治理擇校和規(guī)范招生入學(xué)秩序，取得了明顯成效。

      一是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2012印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕48號）提出，鼓勵建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團(tuán)化辦學(xué)，提倡對口幫扶，實(shí)施學(xué)區(qū)化管理，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。

      2014年教育部聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》（教師〔2014〕4號）提出，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，明確校長教師交流輪崗工作的責(zé)任主體，合理確定交流輪崗的人員范圍及各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村尤其是邊遠(yuǎn)校點(diǎn)任教。

       2016年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）提出，加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。

      2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕27號），2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），提出“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，建立覆蓋義務(wù)教育各年級各學(xué)科的數(shù)字教育資源體系，免費(fèi)向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校提供，實(shí)現(xiàn)共享優(yōu)質(zhì)教育資源。教育部會同有關(guān)部門持續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，支持各地有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，滿足學(xué)生入學(xué)需求。目前，全國已有96.8%的縣通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定。

      二是規(guī)范招生入學(xué)秩序。自2014年起，教育部啟動了義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標(biāo)，推動各地形成公平完善的就近入學(xué)規(guī)則。積極推進(jìn)多校劃片，隨機(jī)分配優(yōu)質(zhì)學(xué)校名額；積極推進(jìn)小學(xué)、初中對口直升、強(qiáng)弱搭配和九年一貫制辦學(xué)；積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)薄弱初中和農(nóng)村初中等多種措施，有效緩解“擇校熱”和“學(xué)區(qū)房”等問題，穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片，采取隨機(jī)派位方式入學(xué)。

      《意見》進(jìn)一步規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生行為，對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的實(shí)行電腦隨機(jī)錄取，構(gòu)建公辦民辦一視同仁、公平發(fā)展、互不享有招生特權(quán)的招生入學(xué)機(jī)制。同時各地實(shí)行招生信息“八公開”制度，提出“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，明確招生入學(xué)工作由地市或縣級教育行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施，嚴(yán)禁中小學(xué)校與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤招生，嚴(yán)禁以考試成績、證書等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。

      三是關(guān)于改善炒作學(xué)區(qū)房問題。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，防止借學(xué)區(qū)房等名義炒作房價(jià)。針對部分城市學(xué)區(qū)房價(jià)格大幅上漲的情況，及時指導(dǎo)北京、上海、合肥、寧波等市采取有力措施解決學(xué)區(qū)房熱問題，將“借學(xué)區(qū)房等炒作房價(jià)”納入整治重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊中介機(jī)構(gòu)以“學(xué)區(qū)、學(xué)區(qū)房、學(xué)區(qū)名額”等為名宣傳推廣房源，散步房源緊張、房價(jià)上漲等虛假信息。

      住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將聯(lián)合有關(guān)部門指導(dǎo)有關(guān)城市在制定或調(diào)整學(xué)區(qū)政策時，考慮穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期要求，完善和落實(shí)多校劃片招生政策，積極推進(jìn)教育資源均等化，從源頭上解決學(xué)區(qū)房炒作問題。

      下一步，教育部將研究制定《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，完善政策保障措施，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從根本上解決擇校熱問題。同時，持續(xù)鞏固招生入學(xué)政策、制度、成果，依法依規(guī)做好規(guī)范管理工作，切實(shí)促進(jìn)教育公平、營造良好教育生態(tài)。

       感謝您對教育工作的關(guān)心和支持！ 

                                                                                                                             教 育 部

                                                                                                                             2021年10月13日

                                                                                                                                                                                                   來源：微言教育